特朗普公开提议重新划定美国势力范围

　　财经杂志

　　在外界看来，通过扩大领土来延展美国全球影响力，显然是一项过时的策略

　　特朗普公开提议重新划定美国势力范围

　　文|《财经》特约撰稿人 金焱 发自华盛顿

　　编辑|苏琦

　　将于1月20日宣誓就职的当选总统特朗普于当地时间1月7日在他位于佛罗里达州的海湖庄园举行了话题广泛的记者会，就关键的外交政策问题解释了自己的立场。

　　过去数十年美国的外交政策议程主要建立在全球联盟和自由贸易之上，特朗普暗示了一条新的外交策略，这一策略主要靠经济胁迫和单方面的军事力量威胁，不分敌友。

　　在特朗普一系列让人大跌眼镜的外交表态中，他要求北约盟国大幅提高国防开支，称北约成员国应将国内生产总值（GDP）的5%用于国防，比目前2%的目标大幅增加。不过根据北约的数据，包括美国在内的所有北约成员国目前都没有将GDP的5%用于国防。按GDP计算，波兰的支出最高，为4.12%，其次是爱沙尼亚（3.43%）和美国（3.38%）。

　　但特朗普重复他的抱怨说，大多数北约成员国没有支付他们的公平份额：“我认为北约应该占有5%，他们都能负担得起，但应该是5%，而不是2%。”

　　特朗普还重申了他的威胁，如果巴勒斯坦哈马斯武装分子在他上任之前不释放他们于2023年10月7日从以色列绑架并仍被关押在加沙地带的人质，“中东将陷入地狱”。

　　但最引人关注的还是特朗普对巴拿马运河和格陵兰岛以及加拿大的措辞。他暗示可以使用武力来接管前两者，暗示将对美国的北方邻国加拿大征收极端关税，使其别无选择，只能屈服于吞并。

　　多位外交领域学者对《财经》表示，美国总统向来在外交声明上表达严谨，特朗普显然打破了这一范式。对于特朗普的言论，不能因为其匪夷所思而置之不理。他擅长于提出有争议的想法和立场，引发舆论的大量关注，以此作为探路石。

　　格陵兰岛位于北大西洋具有重要战略意义的位置。丹麦目前控制着这个自治岛屿。据彭博社报道，特朗普的长子小唐纳德·特朗普计划于1月7日访问格陵兰岛，丹麦外交部对此作出回应。格陵兰外交事务负责人克莱斯特（Mininnguaq Kleist）表示，一个代表团于6日抵达格陵兰岛首府努克，小特朗普本人将于7日抵达。克莱斯特说，这次访问是“私人的”，小特朗普没有安排任何正式会议，他在他父亲即将上任的政府中没有正式职务。

　　尽管如此，特朗普在社交媒体上写道：“我的儿子小唐纳德和其他代表将前往那里参观一些最壮观的地区和景点。格陵兰岛是一个不可思议的地方，如果它成为我们国家的一部分，人民将受益匪浅。我们会保护它，珍惜它，不受外部邪恶世界的侵害。”

　　小特朗普对格陵兰岛的意外访问恰逢格陵兰岛自治政府总理穆特·埃格德推迟了原定于8日在哥本哈根与丹麦国王弗雷德里克十世的会晤。克莱斯特说，埃格德取消与国王的会晤和小特朗普访问的时间“纯属巧合”。埃格德长期以来一直推动丹麦自治领土格陵兰岛获得独立，并在今年的新年致辞中加强了他的言论。在这次讲话中，他表达了格陵兰岛与邻国合作的必要性，称“我们与其他国家的合作以及我们的贸易关系不能只通过丹麦继续发生。”

　　美国与格陵兰岛的关系上月因特朗普暗示他仍希望购买格陵兰岛而引发关注。特朗普称美国对该岛的所有权和控制权是国家安全的“绝对必要”。埃格德当时回应说，这座岛是“非卖品，也永远不会出售”。特朗普的顾问富豪马斯克随后也加入了这场对话，他在社交媒体X上发帖说，“格陵兰人民应该决定自己的未来，我认为他们希望成为美国的一部分！” 特朗普曾在第一个总统任期内讨论过购买格陵兰岛。

　　接管巴拿马运河也是特朗普一直记挂的。在凤凰城举行的一次保守派会议上，特朗普说，“我们在巴拿马运河上被敲诈了，就像我们在其他任何地方被敲诈一样。”他要求将这条巴拿马国有运河归还给美国，“我们永远、永远不会让它落入坏人之手。”

　　特朗普关于巴拿马运河的言论招致了巴拿马总统穆利诺（José Raúl Mulino）的愤怒谴责。穆利诺之前在得到美国政府的支持下，以遏制经由巴拿马原始热带雨林前往美国的移民为竞选纲领，并成功当选总统。穆利诺驳斥了特朗普的威胁，称这是对巴拿马主权的侮辱。

　　全长50英里的巴拿马运河承担着全球约4%的贸易量，对全球经济和美国消费者至关重要。智利葡萄酒和厄瓜多尔香蕉通过该运河运往美国东海岸，智利铜也通过该运河运往欧洲，液化天然气和石油气则通过该运河从美国的一个海岸运往另一个海岸。与苏伊士运河不同，巴拿马运河是复杂得多的基础设施。苏伊士运河是一条平坦的海水运河，其水流由潮汐决定。巴拿马运河依靠淡水，使用船闸系统作为水上电梯，将船只提升到海平面以上近90英尺的可航水道上，然后在另一端将它们放下。美国是巴拿马运河的最大用户，其次是中国。

　　特朗普表示，移交巴拿马运河完全是为了让巴拿马管理，“而不是让中国或任何其他国家管理”。“你们看到了中国正在发生的情况。”特朗普此前向支持者表示。

　　在7日的新闻发布会上特朗普还重申了他对“送出”巴拿马运河的批评。美国于1979年将巴拿马运河区归还给巴拿马、终结“共同控制权”后，巴拿马运河自1999年以来完全由巴拿马管理。但特朗普认为，归还运河是“一个巨大错误”，并批评时任美国总统的吉米·卡特。“送出巴拿马运河是卡特失败（输掉选举）的重要原因，也许甚至比伊朗人质危机更重要。”他说。

　　特朗普7日进一步强调了让加拿大成为美国一部分的言论。他还重申，他打算对来自加拿大和墨西哥的商品征收“高额”关税。当被问及他是否会使用军事力量吞并加拿大时，他回答说：“不会，而是经济力量。”

　　特朗普批评美国在加拿大商品上的支出和对加拿大的军事支持，称美国没有从中获得任何好处，并称两国之间的边界是“人为划定的界线”。“你摆脱了那条人为划定的界线，看看它是什么样子，这对国家安全也会有好处——别忘了，我们基本上是在保护加拿大。”他说。

　　特朗普批评美国在加拿大商品上的支出和对加拿大的军事支持，称美国没有从中获得任何好处，并称两国之间的边界是“人为划定的界线”。特朗普坚称加拿大应该成为美国的一个州。摄/金焱

　　根据他的说法，美国每年贴了加拿大多达2000亿美元，除了贸易逆差，这可能还包括了其他因素。美国普查局数据显示，该国2023年对加拿大的商品和服务贸易逆差为406亿美元。这主要由能源出口推动的：美国在某些月份每天从加拿大进口的原油超过了400万桶。

　　特朗普还说，美国不需要加拿大生产的“任何东西”。他说，他宁愿在底特律生产汽车而不是依赖高度整合的北美汽车供应链，也不要买加拿大的木材或乳制品。提及木材时特朗普表示他可以用行政命令来“取消限制”，暗示美国可以增加国内供应。“他们应该成为一个州，这就是特鲁多来这里时我告诉他的，”特朗普说道，这显然是指2024年11月底他和加拿大总理在海湖庄园共进晚餐的情景。

　　面对特朗普的最新“挑衅”，刚刚宣布辞职的加拿大总理特鲁多表示，加拿大并入美国“绝无可能”。他在社交媒体上写道：“加拿大绝无可能成为美国的一部分。作为彼此最大的贸易和安全伙伴，我们两国的工人和民众都因此受益。”不过有政治分析员对《财经》表示，特鲁多如今的尴尬境地让他的反驳没有多少力度。

　　在公开表示希望美国收回对巴拿马运河的控制权，并收购丹麦控制的格陵兰岛后，特朗普当天拒绝排除就此采取军事或经济行动的可能性。在这场新闻发布会上，他被问及“是否能向世界保证，在他试图控制巴拿马运河和格陵兰岛时，他不会使用军事或经济胁迫”，特朗普回答道：“不，我不能向你们保证这两个问题。但我可以说，我们需要他们来保障经济安全。”

　　特朗普显然想要重新回归被认为过时的扩大领土来延展美国全球影响力的策略。为此还提出了一个改名建议。他说：“我们将把墨西哥湾改名为美利坚湾。”一些特朗普的拥护者在社交媒体上为特朗普的奇思妙想叫好，更多的声音则指出这更像帝国划分势力范围。