田轩：2025政府工作报告五大新提法释放提振信心新信号

专题：「指」树成林 春山可望 嘉实基金2025年超级指数节

　　3月12日，以“‘指’树成林 春山可望”为主题的嘉实基金2025年超级指数节在北京隆重举行。全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩出席会议，并发表题为《从两会看中国经济发展新质趋势》的主题演讲。

　　田轩表示，在今年的政府工作报告中，一系列新理念、新举措的提出，为未来的发展指明了方向。从“投资于人”的理念转变，到政策的前瞻性布局，从对内卷式竞争的整治，到稳楼市、“好房子”等新提法，更加务实、更加贴近实际。报告中大量使用了通俗易懂、贴近百姓生活的热词，甚至不乏直白的话语表达，如“政策能早则早、宁早勿晚，看准了一次性给足”，堪称一份“接地气”的政府工作报告。

　　针对此次报告中涌现的新提法和亮点，田轩指出：一是首次提出“投资于人”。过去，我国的投资更多集中在“物”的层面，如基础设施建设——铁路、公路、机场和高楼大厦等。这些投资虽然在短期内刺激了经济增长，但在新时代背景下，“投资于人”显得更为关键。

　　田轩进一步强调，在AI时代，技术的快速发展对人才提出了更高要求。例如，2025年，国产大模型DeepSeek的崛起以及宇树科技在机器人领域的突破，都显示了AI技术与各行业的深度融合。在此背景下，对于“投资于人”的理解还包括加强人力资本建设，培养适应新时代的复合型人才，让我们在AI时代不被淘汰。

　　二是政策“能早则早、宁早勿晚”。田轩表示，政策的前瞻性至关重要。所谓“早”，是指政府需具备预测性和前瞻性，提前布局政策，而不是等到问题出现后再被动应对。此次政策调整强调“与各种不确定性抢时间，看准了就要一次性给足”，避免过去“挤牙膏式”的政策出台方式。对于扩张性或刺激性政策，应一次性到位，超预期地砸向市场，走在市场预期之前，从而有效解决经济运行中的潜在问题。

　　三是整治内卷式竞争。田轩表示，政府工作报告首次明确指出整治内卷式竞争，主要涉及两类问题。一是政府之间的内卷，如各地为招商引资而过度竞争，导致土地和税收政策的无序竞争。解决这一问题的关键在于贯彻建设国内统一大市场的理念，打破区域和行业壁垒，政府应作为规则的维护者，而非竞争的参与者。二是企业间的内卷，如通过降价策略进行零和博弈，最终两败俱伤。解决之道在于推动科技创新和产业升级，通过做大市场蛋糕，实现增量竞争，从而避免内卷式的不正当竞争。

　　四是提出推动房地产市场止跌回稳。田轩表示，房地产市场的稳定是当前经济的重要任务之一。自2021年以来，楼市下行对居民存量财富产生了较大影响，而此次政府工作报告明确提出要持续用力推动房地产市场止跌回稳。从数据来看，今年开年以来，一线城市和部分二线城市已出现止跌回暖的迹象。为此，中央将通过赤字政策和地方专项债支持存量房收储、土地收储等工作。

　　五是报告中提出的“好房子”概念，强调安全、舒适、绿色、智慧的住房标准，为房地产市场的高质量发展指明了方向。田轩表示，“好房子”因丰富的配套、宽敞的空间、较高的得房率，不仅能极大地改善群众的居住条件，也能让购房者买到更具性价比的房子。所以，“好房子”一经推出，即受到市场和业界的普遍期待。需要注意的是，相关方在推动“好房子”落地的同时，也应把握推动的节奏，一旦“好房子”大量入市，会对存量新房项目和二手房市场带来影响，政策需要给予它们更多适应时间和更大的消化空间。

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